http://www.expansion.com/juridico/sentencias/2016/06/30/57755c50268e3eea5a8b4620.html
Gijón, Vigo y Marbella son los
últimos planes generales de urbanismo en sumarse a una larga lista de proyectos
que el Alto Tribunal ha declarado nulos, lo que coloca en situación irregular a
miles de viviendas.
La burbuja
inmobiliaria aún sigue dando problemas años después de su estallido. En los
últimos cinco años, el Tribunal Supremo ha ratificado la nulidad de varios
planes generales de ordenación urbana (PGOU) a lo largo de toda España, unas
decisiones que han continuado en el último año en el que el Alto Tribunal ha
tumbado otros tres más, concretamente los de Vigo, Marbella y Gijón.
Estas sentencias
colocan a miles de viviendas en una situación irregular, ya que fueron
construidas siguiendo las directrices de un PGOU que ahora ha sido considerado
nulo. ¿Qué podría pasar entonces con ellas? Aunque el riesgo de demolición
existe, éste es mínimo y el siguiente paso de las corporaciones municipales es
redactar y aprobar un nuevo PGOU en el que se incluya un proceso de
normalización de esas construcciones que, en la actualidad, se encuentran en
una especie de limbo legal.
No es la única
consecuencia negativa de esta escalada de litigiosidad, como quedó reflejado en
la mesa redonda organizada por los socios de Ontier Jaime Díaz de Bustamante y
Jorge Álvarez junto a Susana Rodríguez, socia directora de consultoría de
Aguirre Newman, y Antonio Pleguezuelo, director de urbanismo de la consultora.
"La nulidad
en cascada de los PGOU produce una enorme falta de seguridad jurídica",
subraya Díaz de Bustamante, quien insiste en que esta situación "echa para
atrás a los inversores internacionales que no se pueden permitir destinar su
capital a una actuación urbanística con una regulación inestable".
Pero, ¿cuáles son
las razones que explican esta serie de sentencias del Tribunal Supremo que
están anulando PGOU en todo el territorio? Según los expertos consultados, una
de las razones principales es la falta de comunicación y de coordinación entre
las diferentes administraciones que están implicadas en la elaboración de un
plan de urbanismo.
En este sentido,
Jorge Álvarez y Antonio Pleguezuelo solicitan una mayor coordinación entre
comunidades autónomas y el Gobierno central a la hora de definir las normas que
se van a aplicar, lo que redundaría, a su juicio, en una mayor seguridad.
Dilatación del proceso
Sin embargo, más
preocupación y malestar en el sector provoca la dilatación en la aprobación de
los planes de urbanismo, lo que, en ocasiones, implica incluso cambios de
gobierno.
Por este motivo,
los expertos de Ontier y Aguirre Newman insisten en la importancia de reducir
la regulación relacionada con los PGOU. "Es necesario que se rebaje la
burocracia que envuelve estos planes para que su aprobación sea más rápida y
adecuada a la realidad social", explica Díaz de Bustamante.
No en vano, gran
parte de los PGOU que ha declarado nulos el Tribunal Supremo en los últimos
años tenían defectos en la tramitación de los diferentes informes requeridos o
en los trámites sectoriales, casi siempre previstos en la normativa estatal.
Algunos de los últimos PGOU anulados
Vigo: El pasado 10 de noviembre, el Tribunal Supremo ha anulado
en su totalidad el PGOU de Vigo. El Alto Tribunal argumentaba que la motivación
dada por la Xunta de Galicia para no someter el plan general a la evaluación
ambiental estratégica no era suficiente ni correcta. Esta sentencia afectaa las
licencias de obra y actividad concedidas, a las obras en ejecución, a las
actuaciones urbanísticas en tramitación y a la situación de las diferentes
propiedades.
Marbella: Las sentencias del Supremo, dictadas los días 27 y 28
de octubre de 2015, han declarado la nulidad del PGOU de Marbella de 2010, por
lo que se ha vuelto al de 1986. Han quedado en un limbo legal 16.500 viviendas
para las que el PGOU anulado establecía un sistema de normalización mediante el
pago de compensaciones que el Supremo considera fuera de la norma por exceder
las competencias de los redactores del PGOU.
Gijón: El Supremo ratificó, el 6 de mayo de 2015, la nulidad
del PGOU de Gijón por la vulneración de los principios de publicación y participación
ciudadana. La sentencia subraya que dichos informes "no pueden reducirse a
una simple consideración de unas notas bibliográficas". El plan de 2005
también fue tumbado y ahora está en vigor el de 1999, por lo que se calcula que
más de 8.000 viviendas han quedado fuera de ordenación en el municipio
asturiano.
Madrid: A finales de 2012, el Supremo dictó dos sentencias que
declaraban la nulidad de la clasificación y la ordenación urbanística de
determinados sectores, entre los que se encuentran los desarrollos de
Valdebebas, Valdecarros, Los Berrocales, Ahijones o Los Cerros, todos ellos
encuadrados en la Estrategia del Este del PGOU. El Alto Tribunal ha determinado
la imposibilidad de convalidar a posteriori las disposiciones nulas.
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